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miércoles, 10 de noviembre de 2010

Dependencias se profesionalizan en ocultamiento de información

PUEBLA, México, noviembre 10.- En la capital poblana se realiza la Semana de la Transparencia Municipal. Foto: Andrés Lobato Entre las dependencias de los diversos poderes y niveles de gobierno, los encargados de las unidades de acceso a la información se están especializando cada vez más en la localización y uso de resquicios legales para negar la información pública.

La reportera Ana Lilia Pérez Mendoza, especialista en periodismo de investigación y autora del libro Camisas azules, manos negras denunció que la Procuraduría General de la República (PGR), el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y otras dependencias de Secretaría de Hacienda y Crédito Público son las dependencias que más negativas presentan para entregar información.

"Hay focos rojos porque además las dependencias (con resoluciones del IFAI en las que se les ordena entregar información) se están amparando ante el Poder Judicial" para no dar respuestas a las solicitudes de información.

En su participación en la Semana de Transparencia Municipal, la reportera propuso masificar el uso de los sistemas de acceso a la información por medio de la promoción de ese derecho en las aulas en todos los niveles.

"Es común darse cuenta que hay sujetos obligados que sólo simulan ser transparentes y rendir cuentas", pero en realidad se dedican a bloquear las solicitudes de información, denunció la reportera de Contralínea, que de paso explicó que es necesario que en periodismo se reemplacen las filtraciones por la obtención y publicación de documentos pedidos por medio de los mecanismos de acceso a la información de los que disponen los tres niveles de gobierno, además de los organismos descentralizados.

El derecho a saber, ejercido por medio de las solicitudes de acceso a la información, es poco conocido por la ciudadanía y desperdiciado por los periodistas; empero, los principales usuarios de los mecanismos de transparencia son los prestadores de servicios y contratistas que buscan dar servicios al gobierno, según datos de IFAI.

Es necesario que a los estudiantes se les enseñe en la escuela los mecanismos de acceso a la información, especialmente entre los estudiantes de periodismo y comunicación "para superar las filtraciones y tener fuentes confiables, además de que es una forma de evitar demandas en el futuro porque se cuenta con los documentos que sustentan una investigación".

La periodista recomendó explorar la información existente en los portales de internet de las dependencias federales y locales, ya que ahí también hay datos sobre la actuación del gobierno que constantemente se actualizan y que son útiles en la labor periodística.

Por otra parte, alertó que los vacíos informativos que están dejando algunos medios que son ocupados por páginas como el Blog del Narco, que están cobrando auge cada vez más entre los ciudadanos.

Seguridad nacional, el pretexto
Luis Miguel González, director editorial del periódico El Economista, añadió que otro problema recurrente en el acceso a la información, es la respuesta negativa que dan muchas corporaciones de seguridad pública y dependencias ligadas a la procuración de Justicia, que suelen negarse a responder lo que se les pregunta bajo el argumento de que es una cuestión de seguridad nacional y por ende se reserva la información.

Por otra parte, sugirió que en México se hagan públicas las declaraciones patrimoniales y las hacendarias de los funcionarios públicos y las grandes empresas, para que cualquiera pueda conocer a quien se le exenta, sobre qué base y si hay evasión fiscal; es en las áreas de seguridad pública e impartición de justicia donde menos se ha avanzado en materia de transparencia, consideró.

"Hay riesgos reales de retroceso que se nutren de la indiferencia de la gente que no se está involucrando" con la rendición de cuentas y el acceso a la información, porque no es un tema que se haya socializado por que no se le ve alguna ganancia colectiva.

Al referirse a la propuesta de la Secretaría de Gobernación para copiar el "Acuerdo por la Discreción", pacto Colombiano que firmó el gobierno con los medios para regular la cobertura que hacen los medios acerca de la violencia y los grupos armados, consideró que es mejor fomentar la unidad del gremio periodística para proteger a los periodistas en lugar de copiar y pegar normas extranjeras.

"Es difícil porque la unidad del gremio periodístico no es algo que se vea en México", remarcó González; "tenemos que unirnos para las buenas causas y no para el chantaje".

Lilia Vélez Iglesias, comisionada de Acceso a la Información de Puebla, consideró que el negar información pública constituye una amenaza real al sistema de rendición de cuentas, del que la transparencia y el acceso a la información es sólo una parte.

Posteriormente, en una mesa sobre las formas de medir la transparencia gubernamental, el director de Fundar, Miguel Pulido, detalló que según las mediciones de esa organización, hay opacidad en el manejo de los presupuestos que se tienen en los estados y municipios.

Emilio Granados Franco, del Instituto Mexicano para la Competitividad, recordó que en esa materia Puebla es el cuarto estado más atrasado del país y presenta rezagos notables en la aplicación del servicio policial de carrera y aunque a los uniformados se les paga poco, hay un subejercicio de 20 por ciento en el rubro de salarios.
Fuente:
www.milenio.com

lunes, 8 de noviembre de 2010

Invita la Universidad Autónoma de Puebla a seminario sobre transparencia

PUEBLA, México, noviembre 08.- Desde la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, aún existen poblaciones en donde los ciudadanos desconocen tal derecho.

Por tal motivo, la Universidad Autónoma de Puebla (UAP) preocupada por fortalecer el conocimiento y propiciar en la sociedad una cultura de la transparencia, llevará a cabo el Seminario Comunicación Política y Transparencia, del 8 al 11 de noviembre, indicó el doctor Gerardo Flores Puertos, Coordinador Universitario de Enlace, Transparencia y Acceso a la Información.

Éste es organizado de manera conjunta con el Gobierno Municipal de Puebla, la Universidad Iberoamericana y el Centro de Análisis e Investigación FUNDAR, mismo que se efectuará en San Pedro Museo de Arte y la Casa de La Cultura.

En el seminario se abordarán paneles relacionados con la Cultura de la Transparencia: la nueva participación social; casos prácticos de transparencia proactiva; redefinición del papel de los medios de acceso y manejo de la información; transparencia gubernamental: mediciones desde la sociedad; los elementos esenciales en una estrategia de comunicación sobre seguridad pública; el manejo y protección de datos personales en el contexto actual.

Al igual que cómo implementar efectivamente comunicación en situaciones de crisis; presentación del memorándum de Montevideo sobre protección de datos personales en menores y por último, la construcción de ciudadanía a edad temprana en el Municipio de Puebla: una contribución a la democracia.

Entre los ponentes destacan María Marván, comisionada del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos; Juan Francisco Escobedo, especialista del Centro de Investigación y Docencia del Estado de Morelos; Armando Talamantes, editor general de CNN México y el diputado federal Javier Corral Jurado, entre otros.
Fuente:
www.milenio.com

jueves, 23 de septiembre de 2010

YouTube vence a Telecinco en los tribunales

Ganones.
MADRID, España, septiembre 23 (EFE).- El choque judicial entre Telecinco y YouTube se decanta a favor de esta última. Telecinco interpuso una demanda dos años atrás contra la plataforma de Google. La acusaba de alojar vídeos de los que la cadena de Mediaset ostentaba la titularidad. Este jueves, el Juzgado Mercantil número 7 de Madrid ha dado la razón a YouTube: desestima la demanda y considera que no infringe los derechos de propiedad intelectual.

miércoles, 1 de septiembre de 2010

Recomiendan relatores fortalecer autonomía de órganos de transparencia

Ciudad de México, México, septiembre 01.- México se ha convertido en un referente por sus "notables avances" en materia de acceso a la información, y el IFAI ha jugado "un papel ejemplar" en la protección de ese derecho y en el desarrollo de una cultura de transparencia.

Lo anterior se establece en las conclusiones preliminares de la visita oficial conjunta de los relatores especiales para la Libertad de Expresión de las organizaciones de Naciones Unidas (ONU), Frank La Rue, y de Estados Americanos (OEA), Catalina Botero.

En el texto, los relatores especiales recomiendan preservar dichos avances, garantizando que los órganos de transparencia sean autónomos y que sus resoluciones sean definitivas e inatacables.

Asimismo proponen profundizar en el sistema de procuración y administración de justicia, y garantizar el acceso a las sentencias de los órganos judiciales y a una versión pública de las averiguaciones previas concluidas o inactivas en un plazo razonable.

Entre el 9 y el 24 de agosto, los relatores estuvieron en el Distrito Federal, Chihuahua, Sinaloa, Guerrero y estado de México, en donde se reunieron con más de 100 funcionarios federales y estatales de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Además con titulares de órganos autónomos, representantes de organizaciones de la sociedad, periodistas, familiares de periodistas asesinados y miembros de la comunidad internacional radicada aquí, para observar la situación de la libertad de expresión en el país.

En sus conclusiones preliminares, cuyo contenido será incorporado al informe final de las dos relatorías, dejan constancia que los artículos Sexto y Séptimo de la Constitución protegen los derechos a la libertad de expresión y al acceso a la información.

Además mencionan que existen avances legales destacables, como la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y sus equivalentes a nivel local.

No obstante lo anterior, observan que el marco jurídico e institucional que garantiza el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información ante el Ejecutivo federal, no siempre existe a nivel estatal y municipal.

Las relatorías señalan que si antes los tribunales habían rechazado los intentos de las autoridades públicas de impugnar judicialmente las resoluciones del IFAI, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa ha aceptado revisar dos resoluciones del instituto.

Recuerdan que la instancia judicial declaró la nulidad parcial de una de ellas, mediante la cual se había ordenado a la Procuraduría General de la República (PGR) entregar las versiones públicas de las averiguaciones previas de un caso.

Al respecto, reconocen la necesidad de mantener en reserva las averiguaciones previas abiertas para no afectar la investigación y proteger datos sensibles.

Sin embargo, consideran que la entrega de una versión pública de la información de averiguaciones concluidas o inactivas durante años, promueve la publicidad del proceso y es garantía para el adecuado control interorgánico y social sobre los órganos de procuración de justicia.

Destacan la preocupación por la existencia de litigios que pretenden controvertir el carácter definitivo e inatacable de las resoluciones del IFAI y de los órganos de transparencia de las entidades federativas.

Lo anterior, por el contenido de la Ley de Transparencia de Campeche, que permite la impugnación de resoluciones de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública local.

Además, por las interpretaciones que los órganos del Ejecutivo de Sinaloa hacen en contra del carácter definitivo de las resoluciones de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública.

Al respecto expresan su preocupación, pues advierten que la posibilidad que los sujetos obligados impugnen las resoluciones del IFAI y de las entidades estatales equivalentes, conduce a negar a la persona el derecho a obtener la información solicitada.



Fuente: www.notimex.com.mx

miércoles, 25 de agosto de 2010

Alerta CIDE por atraso en cultura de transparencia

México, agosto 25.- La brecha digital que existe en franjas importantes de la población representa un desafío para el acceso a la información pública y para la democracia en México, consideró el director del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), Enrique Cabrero.

Durante su participación en la VII Semana Nacional de Transparencia, el investigador mencionó que la falta de formación en nuevas tecnologías e información insuficiente son dos de los principales problemas para el desarrollo de esa cultura en el país.

"La información que se sube a los portales no garantiza en ningún momento que sea accesible para el conjunto de la población, por lo que hay que diversificar mucho más la difusión", expuso.

El académico señaló que la pobreza digital existente en muchas franjas de la población en México no es el único problema que enfrenta la cultura de la transparencia, pues también hay personas que teniendo acceso a las tecnologías de la información no hacen uso de ese derecho.

Refirió también que en todos los órdenes de gobierno existen amplias zonas de opacidad y que algunas dependencias, principalmente las paraestatales y los organismos autónomos, han desarrollado mecanismos que dificultan la tarea de la transparencia.

Entre esos mecanismos enumeró la simulación, la inundación de información y los laberintos de todo tipo para desalentar la participación de los ciudadanos.

En el caso del gobierno federal aseguró que el ejercicio de la transparencia ha sido muy importante, aunque existe preocupación en el ámbito Legislativo y Judicial, además de los gobiernos estatales y municipales, donde aún persiste la cultura de "las presiones políticas y la intimidación".

Sobre la cultura de la transparencia en la ciudadanía, Cabrero Mendoza estimó que la idea del gobierno abierto y el ejercicio de transparencia deben garantizar la colaboración y participación y no sólo la legitimación de la administración en turno.



Fuente: www.notimex.com.mx

domingo, 15 de agosto de 2010

A vueltas con la transparencia

Juan Luis Manfredi
Agosto 15.- España ha presidido el semestre europeo con la anomalía de ser el único país grande de la UE que carece de una ley de acceso y de transparencia de la Administración Pública. Esperamos que el Gobierno cumpla su promesa electoral y apruebe dicha ley antes de que finalice la legislatura. Además de aprobar la ley, le toca al Ejecutivo impulsar el reglamento, la cultura de la transparencia, la disposición de los archivos, el gobierno abierto, la formación de los empleados públicos y el uso de las tecnologías.

En Estados Unidos, la ley (FOIA: Freedom of Information Act) ha cumplido más de 40 años y ha avanzado más bajo las presidencias demócratas. Obama no ha sido menos y publicó al día siguiente de su toma de posesión el memorando que orientará la libertad de acceso durante su mandato. El mensaje es sencillo: en caso de duda, prevalece el derecho de los ciudadanos sobre el secreto del Gobierno. Mediante tales medidas, ahora mismo están disponibles todas las facturas firmadas por la presidencia, los vídeos de las intervenciones o la vinculación entre los votos de los senadores y las donaciones que reciben para sus campañas. George W. Bush dio instrucciones para que se hiciera exactamente lo contrario y se cumpliera la ley... al pie de la letra, sin un mínimo de interés o apoyo por parte de la Administración o las agencias federales.

La cultura de la transparencia consiste no únicamente en la puesta a disposición del público de datos, sino en la organización de la documentación y su catalogación, la eliminación de la arbitrariedad y la obligación de destinar recursos humanos y económicos. Es un trabajo arduo, pero puede servir de ancla para recuperar la credibilidad de los partidos políticos y los Gobiernos en todos los niveles. Ante el auge de la corrupción, el nepotismo y la decadencia de algunas organizaciones sociopolíticas, no está de más recordar el aforismo de Louis Brandeis, juez del Tribunal Supremo de Estados Unidos entre 1916 y 1939: la transparencia es el mejor de los desinfectantes ("Sunlight is said to be the best of disinfectants"). Frente a la extensión de la manía de la rueda de prensa sin preguntas de periodistas, hace falta lo contrario. Hay que ejercer el derecho a preguntar, tener el acceso a las fuentes directas e insistir hasta que se responda por aquello que se ha preguntado.

Los periodistas tenemos mucho que aportar al buen desarrollo de la transparencia. La experiencia confirma que el periodismo de investigación sale reforzado. No todos los años aparece una historia como el escándalo de Guantánamo, los papeles del Pentágono o la imprevisión de Bush ante el inminente ataque de la entonces poco conocida Al Qaeda, pero sí que existe un compromiso cívico con los lectores diarios. De hecho, en Estados Unidos, los diarios locales lideran el uso de la FOIA y, gracias a ella, dedican numerosas páginas a contenidos exclusivos tales como los derechos de los consumidores, las cuestiones medioambientales que afectan a la comunidad, la denuncia de casos de nepotismo o corrupción.

Recientemente, nos ha impactado el vídeo de Reuters sobre el asesinato de un periodista en Irak, que ha visto la luz gracias al uso de esta ley. En México, el periodista Daniel Lizárraga reveló la opacidad en el gasto de las transiciones presidenciales. En Estados Unidos, se ha divulgado la correspondencia de Henry Kissinger, la dinámica y alcance de la ayuda a la contra en Irán o la documentación acerca de la invasión de Bahía Cochinos. En América Latina, los ciudadanos han empleado sus respectivas leyes de acceso y la propia FOIA estadounidense para la reconstrucción de la memoria de las dictaduras. Los desaparecidos, la violación de los derechos humanos y el colaboracionismo de unos u otros Gobiernos quedan al descubierto porque existía un registro de las acciones, de las personas que tomaban las decisiones y de los métodos empleados para la tortura y muerte.

Centenares de personas anónimas han reclamado la información sobre sus familiares y amigos para saber qué les sucedió realmente. Acogiéndose a la FOIA, algunos vecinos de los Estados de Pensilvania o Virginia reclamaron a la Agencia Federal de Medioambiente información objetiva y veraz sobre las consecuencias de las emisiones de carbón en determinadas poblaciones. En Alemania, cada uno puede acceder a los datos personales que la Stasi tenía almacenados y clasificados sobre ellos mismos. En la misma línea, los movimientos sociales pueden recuperar y poner información que de otra manera se pierde en los Presupuestos Generales del Estado, las comisiones gubernamentales o las fundaciones públicas.

El desafío de la transparencia informativa es una cuestión que debe abordarse pronto para adecuarnos a la realidad europea. Lo importante es la aprobación de una legislación avanzada, que aproveche el conocimiento adquirido por los países del entorno para legislar el acceso, los medios electrónicos y los reglamentos correspondientes, así como reformar las leyes de archivo de la Administración y la de secretos oficiales. La lucha contra la corrupción, la recuperación de la credibilidad del Gobierno y el abono de la esfera pública pasan necesariamente por la rendición de cuentas, el ejercicio del buen periodismo y la mejora de la calidad de la democracia.
(El autor es periodista y profesor de IE University)

Fuente: www.elpais.com